| 近日，舉世關注的黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕。 全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。 站在新的歷史起點上，關鍵時期的盛會，吹響了全面深化改革的號角，凸顯出中國發展新的走向。 堅持發展仍是解決所有問題的關鍵 全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。 中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析指出，全會在總結35年改革開放成功實踐基礎上，重申發展是第一要務，強調改革是發展的動力，給社會各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國仍將以經濟建設為中心，仍將堅持改革開放。 中國（海南）改革發展研究院院長遲福林認為，全會為我們指明了方向，那就是不僅要在經濟領域充分發揮改革的牽引作用，而且要通過深化政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、黨的建設制度改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發。 在國家發展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民看來，全會實際上為改革做好了“頂層設計”。比如，提出全面深化改革的總目標和重點，制訂到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果的時間表等，“中央進一步加強改革的統籌協調，必將推動發展更有效率、更加公平、更可持續”。 使市場在資源配置中起決定性作用 全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。 “值得注意的是，這次全會提出要使市場在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎性’作用。對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。 以經濟體制改革為重點，這是中國所處的發展階段決定的。中國改革發展取得舉世矚目成就的同時，也面臨著市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題，成為下一步經濟體制改革要著重攻克的難關。 全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系。其中包括商品和要素自由流動、平等交換，著力清除市場壁壘，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場等。 聶高民認為，當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘，都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。 經濟體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經濟制度。全會在強調堅持兩個“毫不動搖”的同時，提出積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。 “不應當把國有企業和民營企業對立起來，國有企業和民營企業都要建立現代企業制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭。”聶高民強調。 在發揮市場對資源配置的決定性作用的同時，如何更好地發揮政府的作用？全會提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。 王軍認為，在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時，要加強市場監管，尤其是事中、事后的監管，維護好市場秩序；要增強政府的基本公共服務職能，大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。 加快社會事業改革更好滿足人民需求 改善民生，是發展的出發點和落腳點。全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。 全會指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。 “全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。這正面回應了廣大人民群眾的心聲，意味著促進公平正義將進一步提速。”王軍說。 國務院發展研究中心研究員丁寧寧說，“公平正義不是拉平，而是要讓大家在享受同等基本公共服務的條件下，在同樣的法治環境下平等競爭。與此同時，要讓社會保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問題時仍然充滿希望。” 遲福林認為，收入分配改革在實現社會公平正義中扮演著重要的角色，全社會都非常期盼。預計下一步在財稅體制改革、基本公共服務均等化以及收入規范化等方面將會有更多政策出臺。 全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。全會還指出，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。 遲福林說，改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向。 “經濟改革和社會改革必須并行推進。”聶高民說，全會提出要深化社會體制改革，創新社會治理，這必將進一步解放和增強社會活力，真正使發展成果更多更公平地惠及全體人民。 來源：中國上海網 |
