2013年，上海全裝修住宅業主滿意度為79.71%，比上一年高出3.4個百分點。“真正能打動消費者選擇全裝修的，不是用數字和技術堆砌出來的概念，而是上海推行的備案制。如寶山區試行《全裝修住宅主要裝修材料和設備技術標準》、《全裝修施工工藝》兩個備案制后，全裝修比例持續提高”。寶山區住房保障和房屋管理局副局長徐愛國分析。 事后有據可查 早在2001年，上海市住宅發展局就印發通知，要求開展新建住宅菜單式全裝修試點工作，拉開了上海市住宅全裝修工作的序幕。十多年間，上海嚴格執行全裝修住宅建設政策，并出臺相關政策提高全裝修住宅的比例。按照規定，上海目前新出讓地塊嚴格執行外環線以內60%以上、其他地區30%以上的全裝修住宅比例。“寶山住宅土地出讓是按照外環線30%的全裝修比例實施的，隨著上海市城鎮化的快速發展，寶山的住宅全裝修總量也在不斷加大。”徐愛國如是介紹。據了解，今年，住宅全裝修項目在寶山達15個，竣工面積超過10萬平方米。 近年來，上海市從土地出讓、報建、設計、報監、預售、分戶驗收、備案到交付使用，對住宅建設實施全過程管理，逐步建立起一整套全裝修住宅評估體系。然而，在執行過程中仍遇到一些問題，也是業主投訴較多的問題。如，主要裝修材料和設備技術標準不統一、缺少主要裝修材料和設備技術標準資料、施工工藝流程資料不完整等，以至在出現裝修質量問題時，業主缺乏維權依據。 為有效解決上述問題，寶山區住房保障和房屋管理局探索推行了《全裝修住宅主要裝修材料和設備技術標準》與《全裝修施工工藝》兩個備案制。按照《全裝修住宅主要裝修材料和設備技術標準》備案制的要求，開發企業在購買建筑材料和設備時，須向供貨廠家索要建筑材料的相關技術標準、所有批次檢測合格證明以及設備合格證、質量保證書，并將這些資料裝訂成冊進行備案，以備日后遇到業主質疑、投訴時，作為第三方權威檢測機構的檢測依據。同時規定，在施工過程中需要更換材料時，新材料應不低于原材料技術標準。《全裝修施工工藝》備案制則要求，由施工單位制訂詳盡的裝修施工工藝，用來指導、監督施工過程，并要求將施工過程節點記錄在案。用數據說話，通過文字、記錄表、圖片等形式記錄，對每日所發生的施工活動進行備案，以便日后出現問題后可以查證，這就為開發商和業主維權提供了可靠的依據。 兩個備案制的推行，使寶山區住宅全裝修管理體系日益完善。在寶山區推行兩個備案制的第一個建設項目——寶山瀾悅苑，記者感受到了項目質量管理的精細化。“兩個備案制推動企業必須加強質量管理、精細化管理。”寶山瀾悅苑是旭輝地產推行四化管理的首個住宅項目。旭輝集團上海旭通置業有限公司總經理葉一方說：所謂的四化管理，就是指“圖紙深度標準化、材料加工工廠化、現場管理可視化、施工現場成品保護標準化”，目的是在施工過程中提高材料加工精度和裝修質量；降低材料損耗，減少成品破壞，從而全面提高工程質量和綜合效益。 四化管理實現了“傻瓜式”施工管理。旭輝集團上海旭通置業有限公司副總經理陳璐解釋：“比如，工人在粘貼室內墻面瓷磚時，可按事先制作好的現場墻磚排版圖對號入座，進行粘貼。標準化操作不僅提高了工作效率，也使得準確度大大提高，損耗大大降低。該項目僅瓷磚一項的損耗率，就比傳統做法降低了50%，工期也由原來的每戶40小時降低到32小時。” 緩解投訴壓力 上海寶山的經驗證明，兩個備案制的推行，可緩解后期業主因施工質量問題產生的投訴壓力，還可通過精細化管理提高工程質量、降低企業管理成本。早在1997年4月，原建設部就出臺了《家庭居室裝飾裝修管理試行辦法》；2002年又出臺了《商品住宅裝修一次到位實施導則》，積極推廣裝修一次到位或菜單式裝修模式，避免二次裝修造成的結構破壞；2008年，住房和城鄉建設部發布《關于進一步加強住宅裝飾裝修管理的通知》，要求各地盡快制定出臺相關扶持政策，引導鼓勵新建商品住宅一次裝修到位，逐步實現取消毛坯房、直接向消費者提供全裝修成品房的目標。 徐愛國認為，這幾年，由于備案制的提前介入，企業更加重視從全產業鏈提供住宅解決方案。同時，也更加注重綠色、節能、環保、健康四大元素在住宅的應用和體現。“備案制讓住宅更有品質、更有品牌、更有品位，符合公眾理想預期的居住環境，而全裝修的推廣，更從根本上解決了住宅質量通病問題。”徐愛國說。
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