上海吹響今年城鄉建設管理“主旋律”確保建設領域安全穩定 加快推進產業創新發展
日期：2015-04-29 17:25:29
作者：admin
上海城鄉建設領域將全面深化行業體制機制改革，完善城鄉基礎設施體系等七方面工作入手切實構建特大型城市治理的新常態。在近日召開的2015年上海市城鄉建設管理工作會議上，該市建設管理委副主任蔣曙杰部署了今年全市城鄉建設工作的主要任務。
2015年，上海將全面落實2014年市委、市政府重大課題調研成果和已出臺的各項改革措施，切實把改革推動、創新驅動作為行業轉型發展的新動力，努力探索走出一條符合超大城市特點的城市管理治理新路子。為此，上海將著力做好七方面工作：
首先，以保障安全為底線，確保建設管理領域安全穩定。要求聚焦重點領域、重點環節，持續開展安全生產大檢查、安全隱患大整改，切實落實企業主體責任和政府監管責任，確保建設管理領域安全形勢總體受控。重點抓好四個方面：一是抓好建筑工地安全生產工作。突出抓預防、抓細節、抓日常，深入開展工程質量治理兩年行動，強化質量安全體系建設，推進“五方主體質量終身責任制”。要堅持問題導向，聚焦薄弱環節，盡快完善建設工程危險性較大的分部分項工程專家論證管理辦法，著力抓好高空作業、模板支架、深基坑等高風險環節安全責任的落實，深入開展預防起重機械腳手架坍塌事故專項整治。要主動適應BIM技術應用和裝配式建筑快速發展的需要，推進安全監管方式的創新，繼續強化安全生產飛行檢查和第三方檢查，加大安全隱患整改力度，著力提升質量安全執法效能，從嚴從快依法查處各種違法違規行為。二是抓好燃氣管線等市政設施運行安全管理。三是抓好住宅建筑特別是老舊房屋安全。四是抓好拆違安全管理和渣土運輸安全。
其次，以推動落實為抓手，全面深化行業體制機制改革。推進區縣城管執法體制改革，為構建“一條熱線、一個平臺、一支隊伍、X個行政管理部門”的“1+1+1+X”城市綜合管理工作體系奠定基礎；繼續深化養護作業市場化改革；加快推進建筑業管理改革等工作，貫徹落實《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，聚焦“行政審批制度改革、改革招投標監管方式、完善監理制度”等重點環節，進一步規范建筑市場管理。特別是要抓緊完善建設工程招標投標管理制度，努力遏制虛假招標、串標圍標和惡意低價投標等違法違規行為。要加快推進工程電子招投標系統建設，強化不良信用信息在招投標環節的使用，用“科技+制度+陽光”來提升招投標監管水平。要繼續開展打擊建筑施工轉包違法分包等違法行為專項行動，遏制建筑施工違法發包、轉包、違法分包、肢解發包等行為的多發勢頭。
第三，以科技創新為引領，加快推動行業創新轉型發展。全行業要圍繞建設科技創新中心的目標，主動對接市委一號重點調研課題，加大行業科技創新力度，進一步推動生態城市、智慧城市建設。重點抓好三個方面：一是即加快推進建筑業創新轉型發展。以推進裝配式建筑、建筑信息模型(BIM)技術和綠色建筑發展為重點，全面提高建筑的工業化、信息化和低碳化水平。在發展綠色建筑和推進建筑節能方面，要完成400萬平方米的國家公共建筑節能改造，基本建成覆蓋本市國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能耗監測系統。同時，要推進建筑廢棄物資源化綜合利用。二是進一步提升城市建設的科技含量。落實全國城市規劃建設工作座談會精神，深入開展海綿城市、城市地下基礎設施建設、城市供水管網改造、雨水及非傳統水資源利用等六大重點專題研究。三是大力提升城市管理信息化水平。全面推進智慧城市建設，推進大數據、移動互聯網等各類先進科技的廣泛應用，使城市運行管理更加安全、環保、便捷、有序和人性化。年內啟動實施城市網格化管理市級平臺改造，完成上海地下空間信息基礎平臺建設，不斷提高城市基礎設施信息化管理水平。
第四，以長效管理為目標，不斷提升城市綜合管理水平。要加強城市綜合管理的統籌協調；繼續深化拓展城市網格化管理；鞏固頑癥難題和重點區域的整治成果；全面加強住宅小區綜合治理。
第五，以改善民生為根本，持續改善市民居住生活環境。一是聚焦民生熱點，加快生態宜居城市建設，著力完善住房保障體系。新建籌措各類保障性住房和實施舊住房綜合改造11.5萬套、基本建成10萬套。二是繼續推進舊區改造和“城中村”等改造。三是持續加大生態建設力度。今年對27座老公園實施升級改造，新建綠地1000公頃。
第六，以重大工程為抓手，不斷完善城鄉基礎設施體系。要統籌推進重大工程建設；繼續加大重大工程涉民矛盾化解力度；加快郊區農村基礎設施建設。
第七，以編制“十三五”規劃為契機，全面謀劃好行業中長期發展，為行業中長期發展進一步厘清思路、凝聚共識、明確方向。 |
