| 2017年6月底前，工程建設招投標將實現全國聯網。國務院辦公廳近日印發《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》提出，整合分散設立的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等交易平臺，在統一的平臺體系上實現信息和資源共享，依法推進公共資源交易高效規范運行，積極有序推進其他公共資源交易納入統一平臺體系。 該《方案》指出，近年來，地方各級政府積極推進工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等公共資源交易市場建設，對于促進和規范公共資源交易活動，加強反腐倡廉建設發揮了積極作用。但由于公共資源交易市場總體上仍處于發展初期，各地在建設運行和監督管理中暴露出不少突出問題。這些問題嚴重制約了公共資源交易市場的健康有序發展，加劇了地方保護和市場分割，不利于激發市場活力，亟需通過創新體制機制加以解決。而建立統一的公共資源交易平臺，有利于防止公共資源交易碎片化，加快形成統一開放、競爭有序的現代市場體系；有利于推動政府職能轉變，提高行政監管和公共服務水平；有利于促進公共資源交易陽光操作，強化對行政權力的監督制約，推進預防和懲治腐敗體系建設。 該《方案》提出，整合工作堅持“政府推動、社會參與，公共服務、資源共享，轉變職能、創新監管，統籌推進、分類指導”的原則，著力推進公共資源交易法制化、規范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。整合目標是：2016年6月底前，地方各級政府基本完成公共資源交易平臺整合工作。2017年6月底前，在全國范圍內形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實現公共資源交易全過程電子化。在此基礎上，逐步推動其他公共資源進入統一平臺進行交易，實現公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化平臺為主轉變。 為此，該《方案》提出五大任務：一是有序整合資源，包括整合平臺層級、信息系統、場所資源和專家資源；二是統一規則體系，即完善管理規則、開展規則清理；三是完善運行機制，推進信息公開共享，強化服務功能；四是完善監管體制機制，轉變監督方式，創新監管體制；五是加強組織領導，嚴格督促落實，強化實施保障。 該《方案》要求，各省級政府應根據經濟發展水平和公共資源交易市場發育狀況，合理布局本地區公共資源交易平臺；設區的市級以上地方政府應整合建立本地區統一的公共資源交易平臺；原則上縣級政府不再新設公共資源交易平臺。對違法設置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預交易主體自主權以及與法律法規相沖突的內容，要堅決予以糾正。健全專家選聘與退出機制，建立專家黑名單制度，強化專家責任追究。建立由國家發改委牽頭，工信部、財政部、國土資源部、環保部、住建部、交通部、水利部、商務部、衛計委、國資委、稅務總局、林業局、國管局、鐵路局、民航局等部門參加的部際聯席會議制度，統籌指導和協調全國公共資源交易平臺整合工作，適時開展試點示范。 |
