| 近日，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司副司長熊士泊出席“工程項目管理大會”，并發(fā)表重要講話，熊副司長講話共分五大點：1）勘察設計行業(yè)的發(fā)展簡況；2）關于設計院轉型問題；3）關于工程總承包政策環(huán)境；4）建筑市場監(jiān)管司工作重點；5）適應新常態(tài)，做出新發(fā)展。 熊副司長在談到建筑市場監(jiān)管司近期工作重點時，兩點重要信息需要大家關注： 1）住房和城鄉(xiāng)建設部正在籌劃兩場重要會議：中央城市規(guī)劃建設管理工作會議和建筑業(yè)改革會議； 2）同時1997年頒布實施的《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場監(jiān)管司正在按照堅持問題導向、市場發(fā)展導向、目標導向、穩(wěn)妥推進等原則積極開展工作。 建筑市場監(jiān)管司工作重點 建筑市場監(jiān)管司最近關于勘察設計和工程總承包的工作重點和計劃，主要有以下六個方面。 一是籌備中央城市規(guī)劃建設管理工作會議和建筑業(yè)改革會議。按照中央領導批示，為了讓城市建筑更好地體現(xiàn)地域特征、民族特色和時代風貌，保護傳承、創(chuàng)新發(fā)展建筑文化，提高城市建筑整體水平，住房和城鄉(xiāng)建設部正在籌備中央城市規(guī)劃建設管理工作會議。為了促進建筑業(yè)的全面深化改革，解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的深層次體制機制障礙，建筑市場監(jiān)管司一直在積極籌備建筑業(yè)改革會議，引導建筑業(yè)轉型升級發(fā)展。其中，推進工程總承包發(fā)展，是這兩個會議的重要內容之一。 二是啟動《建筑法》修改。1997年頒布實施的《建筑法》是我國工程建設領域的根本大法。18年來，隨著我國國民經濟和社會的快速發(fā)展，建筑市場環(huán)境、工程建設參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經不相適應，需要進行調整。目前，《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場監(jiān)管司正在按照堅持問題導向、市場發(fā)展導向、目標導向、穩(wěn)妥推進等原則積極開展工作。 三是修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部令第82號)。為進一步完善建筑設計招標投標制度，促進公平競爭，繁榮建筑創(chuàng)作，提高建筑設計水平，建筑市場監(jiān)管司開展了建筑設計招投標與決策機制研究，啟動了建設部令第82號修訂工作。目前修訂稿已印發(fā)相關部門、協(xié)會和企業(yè)征求意見，住建部將認真研究、吸納征求的意見，進一步完善。 修訂稿重點有三方面突破： 第一，增加設計單位招標方式，適應建筑創(chuàng)意需求。設計單位招標主要通過對投標人擬從事項目設計的人員構成、業(yè)績經歷、對項目的解讀和設計構思等評審確定中標人。 第二，要求招標人在招標文件中明示設計費或計費方法，使設計單位可根據(jù)收費情況自主決定是否參與投標。 第三，要求主管部門公開評標專家名單和評審意見等信息，接受公眾和輿論監(jiān)督，對評審專家形成約束。 四是修訂《工程設計資質標準》。工程設計市場實行企業(yè)資質管理是《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項市場準入基本制度。為深入推進行政審批制度改革，更加適應市場經濟發(fā)展，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司組織對2007年頒布的《工程設計資質標準》進行了修訂，已完成了征求意見稿，并向相關行業(yè)、地方主管部門征求意見。征求意見稿精簡壓縮專業(yè)資質40%以上，解決了原標準專業(yè)劃分過細，企業(yè)需要申請的專業(yè)數(shù)量過多的問題；降低了部分注冊人員要求，抑制掛證賣證現(xiàn)象；調整了項目規(guī)模劃分，擴大乙級、丙級企業(yè)承接業(yè)務范圍。目前，正在根據(jù)征求的意見和行政審批改革要求進一步梳理和完善。 五是爭取頒布化工、公用設備、電氣3個工程師執(zhí)業(yè)簽字文件。2010年，住建部啟動了化工等3個勘察設計注冊工程師的注冊工作，為了進一步發(fā)揮注冊工程師在建設工程項目中的積極作用，落實注冊工程師的責任，保障建設工程的質量和安全，在充分調研的基礎上，建筑市場監(jiān)管司和住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心正在組織相關專業(yè)委員會，起草化工等3個工程師的執(zhí)業(yè)簽字文件，爭取盡快頒布相關文件并啟動執(zhí)業(yè)。 六是爭取頒布勘察合同示范文本。今年3月，住建部和工商總局聯(lián)合印發(fā)了《建設工程設計合同(示范文本)》，并于7月1日開始執(zhí)行。自去年以來，住建部也在組織相關單位修改2000年制定的《建設工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場的實際，規(guī)范合同當事人的簽約行為，維護雙方合法權益。目前，征求意見稿已基本形成，住建部將盡快公開征求意見并抓緊完善。 |
