| 大小下個(gè)雨，城市就遭災(zāi)。原因雖然很多，但最主要的問題只有一個(gè)：不重視地下排水系統(tǒng)建設(shè)。一個(gè)城市，如果下水道的承載力本來就不行，那么，城市越發(fā)展，環(huán)城路越多，城市的接水面積就越大，形成的地表水就越多，向城郊排出雨水的距離就越遠(yuǎn)，就越是需要更高效的地下排水系統(tǒng)。可是，我國各個(gè)城市的情形基本上都是恰恰相反，所以我們總是看到，哪個(gè)城市越大，排水系統(tǒng)出問題的幾率就越高，造成的災(zāi)害也越嚴(yán)重。剛剛死亡37人的北京是這樣，死亡多人的河北是這樣，其他城市大抵也是如此。這看似是自然災(zāi)害引發(fā)的，但人為的因素又占幾成呢？ 城市下水道問題媒體探討了許多年，從現(xiàn)在看，幾乎人人都知道癥結(jié)所在，但因?yàn)榧m正的難度太大，成本太高，即使某個(gè)有良心的城市主要領(lǐng)導(dǎo)想下決心去糾正，也因?yàn)槠錄]有具體的法律支持、不能高效提升GDP、不如搞政績工程有看頭有實(shí)惠而最終放棄。“什么百年大計(jì)，反正干幾年就調(diào)走了，何苦呢？”所以北京這次才出現(xiàn)了“普通市民自發(fā)救災(zāi)救人、公路收費(fèi)站卻在趁機(jī)發(fā)財(cái)；很多百姓無償為災(zāi)民提供住宿、行政機(jī)關(guān)樓堂館所無一對(duì)外開放”的痛心局面。從這種現(xiàn)實(shí)看，我們已經(jīng)到了必須用立法手段來解決這個(gè)問題的時(shí)候了。 首先，我們必須有法律規(guī)定，所有的城市，如果地下排水系統(tǒng)改造沒有達(dá)到可避免災(zāi)害發(fā)生的程度，一切較大的地面建筑和城市擴(kuò)展行動(dòng)都必須停止。比如建造摩天大廈，比如大規(guī)模的拆遷重建，比如環(huán)城路的建造等。因?yàn)檫@些地面建筑取得的成績?cè)捷x煌，城市遭受水災(zāi)的可能性就越大，將來改造地下排水系統(tǒng)的成本就越高。如果違犯這條法律，就直接追究城市的一把手的責(zé)任。 其次，必須有具體的法律，對(duì)不同類型、不同規(guī)模的城市地下排水系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)作出具體的規(guī)定。比如相距多遠(yuǎn)必須有一條主管道，比如排水管道要隨著管道長度的增加而加粗；如果達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就有追究設(shè)計(jì)部門和建造部門一把手的責(zé)任；同時(shí)還要對(duì)地下排水系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)提出程序和目標(biāo)，如果下大雨時(shí)因堵塞水無法排出，就要追究養(yǎng)護(hù)部門一把手的責(zé)任。 再次，必須有具體的法律，對(duì)氣象、交通、警察、消防、環(huán)衛(wèi)、各類媒體等部門在如何預(yù)防水患和參與救災(zāi)方面作出具體的規(guī)定和懲罰措施，堅(jiān)決不讓水災(zāi)發(fā)生后出租車、旅店趁機(jī)漲價(jià)，行政事業(yè)單位不接納災(zāi)民，公路收費(fèi)站不救災(zāi)反而妨礙救災(zāi)這類丑聞繼續(xù)發(fā)生。如果出現(xiàn)氣象預(yù)報(bào)過于離譜、災(zāi)害信息傳播不暢、救災(zāi)和執(zhí)法部門行動(dòng)遲緩等情況，要追究各部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)于自發(fā)救人的市民，要大力進(jìn)行表彰，對(duì)于因此花費(fèi)巨大甚至導(dǎo)致傷殘的家庭或個(gè)人，應(yīng)認(rèn)定為見義勇為。 總之，我們要達(dá)到一個(gè)目標(biāo)——讓地下工程成為今后城市建設(shè)的主角之一。 |
