國務(wù)院總理溫家寶近期在財政部調(diào)研時提出，要認真研究房地產(chǎn)稅收制度改革，逐步建立起覆蓋住房交易、保有等環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)稅制。記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所研究員廖英敏。她表示，“完善房地產(chǎn)稅收制度是促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制之一”，要積極推進房地產(chǎn)市場領(lǐng)域的各項改革，利用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)控房地產(chǎn)市場。 廖英敏認為，總體來看，2012年房地產(chǎn)市場運行比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)取得了預期成果，但年末房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖的跡象，2013年，應防止房價大幅反彈和房地產(chǎn)市場出現(xiàn)大幅波動的情況，房地產(chǎn)市場調(diào)控首先定位要精準，其次要有耐心，針對細節(jié)進一步完善房地產(chǎn)稅收制度等改革。 問：針對當前樓市嚴厲調(diào)控再遇市場回暖的狀況，該怎么辦？ 廖英敏：分析此次房地產(chǎn)市場的需求結(jié)構(gòu)，主要還是以首次置業(yè)的基本需求為主，應該根據(jù)具體情況進行應對，應該從管理需求和加大供給雙向入手，促進供需平衡，才是防止房價大幅反彈的關(guān)鍵所在。一方面，我們要加大對非合理住房需求的抑制；另一方面，可以出臺政策鼓勵現(xiàn)有存量房源合理釋放到二手房市場或者租賃市場上來。保證住房租賃市場價格平穩(wěn)，同樣是滿足居民基本住房需求的有力手段。 問：稅務(wù)總局、財政部等部門正積極研究房產(chǎn)稅擴大試點范圍的方案，但目前要提出一個完善的方案還有難度。下一步該怎么辦？ 廖英敏：房產(chǎn)稅在形成長效調(diào)節(jié)機制的同時，也有助于抑制公民個人有漏可鉆，坐擁多套房產(chǎn)的現(xiàn)象，確保百姓的合理住房需求得以滿足。基于此，有關(guān)房產(chǎn)稅試點擴容的相關(guān)工作也不該停止，應該繼續(xù)推進。改革不應該追求完美，應該在試點中不斷總結(jié)經(jīng)驗，進而才能完善。 問：目前的征稅體系存在哪些明顯的問題？ 廖英敏：“重慶、上海推出房產(chǎn)稅后，遲遲難以進一步擴大，大量的存量房屋難以盤活，那些擁有多套住房的‘房叔’、‘房嬸’們繼續(xù)獲得暴利；房地產(chǎn)各稅種之間、各環(huán)節(jié)之間征稅缺乏統(tǒng)籌設(shè)計、相互配套和有機聯(lián)系，如對改善型買賣行為在賣房時征稅、在買房時給予部分稅收抵扣以支持改善住房環(huán)境、促進房地產(chǎn)市場的流動性。” 問：針對我國的現(xiàn)實特點而言，如何去征稅更合情合理？ 廖英敏：“我國人多地少，土地資源稀缺。住房市場要明確定位，滿足居民的基本居住需求，讓我國住房市場真正轉(zhuǎn)型為一個以消費為主導的市場。針對不同的群體，征稅要分層次來進行。應該對擁有多套住房、占用更多資源的人多征稅；對利用多占資源獲取暴利的人多征稅；而對于辛苦多年購買首套住房的普通老百姓，給予稅收優(yōu)惠支持。” 問：限購是否是抑制房價漲勢的最有效手段？ 廖英敏：“平穩(wěn)房價、防止房地產(chǎn)市場大幅波動，目前主要還是依靠限購等行政手段，這不是長久之計，利用稅收等經(jīng)濟手段調(diào)控房地產(chǎn)市場才是治本。應該正確定位房地產(chǎn)稅收在房地產(chǎn)市場調(diào)控中的作用，這并不是單單為了抑制房價上漲，而是在對房地產(chǎn)市場資源配置、社會財富分配、市場結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)和引導住房合理消費等方面發(fā)揮應有的作用。完善的房地產(chǎn)稅收制度是建立房地產(chǎn)市場健康發(fā)展及調(diào)控長效機制的主要方面，也是必須予以積極推進的大方向。” |
