近日，國家土地總督察向社會公開2012年國家土地督察工作情況。公告顯示，去年地方土地利用主要存在違法違規批準農用地轉用和土地征收、違法違規出讓土地、違法違規占用土地、違規下放土地管理審批權限等八類問題。 其中，在土地抵押融資方面，督察機構發現有943個項目涉及違規抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬畝。 地方違規設園占地問題突出 《每日經濟新聞》記者獲悉，2012年國家土地督察機構對29個省（區、市）的54個地區開展了例行督察，涉及361個縣（市、區）。對地方政府2011年農用地轉用和土地征收、土地出讓供應、土地開發利用、耕地占補平衡、土地執法監察、土地抵押融資和規范性文件合法合規性等進行了監督檢查，共審核各類卷宗22.2萬件，實地核查2.05萬個項目，涉及土地面積122.51萬畝。 在例行督察中，發現地方在土地利用和管理方面主要存在八類問題，其中一個問題是部分地區違法違規占用土地，土地執法監管職責履行不到位，在例行督察的54個地區中，51個地區涉及此類情況；而部分地區土地出讓金收支管理不規范，違法違規出讓土地，共涉及52個地區。 在監督檢查各類園區規劃及用地情況時，發現460個園區實際規劃土地面積1144.8萬畝，其中不符合土地利用總體規劃361.95萬畝。地方以各種名義違規設立園區圈占土地的問題比較突出。 國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成對《每日經濟新聞》記者表示，部分地方政府急迫地想招商引資，為了留住項目可能會對土地指標“睜一只眼閉一只眼”。 而在實際操作過程中，違規圈地往往盯準的都是耕地，2012年4月11日國家土地督察成都局針對昆明市尋甸縣人民政府在“中國昆明泛亞國際林業產業園”建設中的違法批地問題，向云南省人民政府發出整改意見書。最終云南省對違法批地問題進行了嚴肅處理，停止了項目建設，撤銷了違法批地文件，沒收違法建筑物，復耕耕地924.15畝，將土地退還農民集體經濟組織。 943項目違規抵押貸款千億 而在對36個市（區）的土地抵押融資情況開展督察時，督察機構發現有943個項目涉及違規抵押貸款1039.22億元，涉及土地面積29.63萬畝。地方土地違規抵押融資的主要表現為：違規給集體土地核發國有土地使用權證用于抵押融資；未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規供地并登記用于抵押融資等。 針對例行督察發現的問題，國家土地督察機構督促地方立案查處土地違法案件8550件，對違法用地進行整改糾正，其中追繳土地出讓收入和收繳罰款170.82億元，收回閑置土地和盤活批而未供土地53.11萬畝，拆除和沒收地上違法建（構）筑物面積3571.84萬平方米。 土地的稀缺性使其有效利用以及合理分配顯得格外重要。“一些三線城市每年的土地指標并不夠多，這也需要在制度上進行一些調整。”肖金成說。 國土部副部長胡存智曾對《每日經濟新聞》記者表示，“土地供應有一個需求和供應的關系，國土資源部要考慮經濟社會的綜合發展、生態環境建設及保護耕地等各方面問題，不是供應越多就越好，也不是需求越多就越好。” 胡存智說，要進一步加大整治和盤活閑置土地的力度來促進集約節約利用。對于違法違規用地、土地利用效率低下的地區要加強集中整治，盤活閑置土地資源，提升整體土地使用效率。 他同時還表示，國土部已經建立了一套土地集約利用考核評價標準，并已經在一定范圍內試點，以后會在全國鋪開。“開發區的擴區升級、用地數量是掛鉤的。一旦用地效率差，就不要想擴區升級的事。”。（摘錄自中國房地產網站） |
