| 備受關注的北京保障房統一申請和審核政策正式實施，此舉將推動住房保障方式向租售并舉、以租為主加快轉變。從這天起，在北京申請保障房的家庭，將統一填寫《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》。所有保障房申請家庭全部按照公租房標準統一進行申請、審核，在輪候期間，可先配租公租房，待有可配售的保障房房源時，經過配售資格核定后，再搖號配售保障房。 “這是大勢所趨，與國家保障房政策基調一致，是保障房分配政策由產權性保障向使用權保障的過渡。”北京天則經濟研究所國際交流與合作部主任趙旭在接受本報記者采訪時表示。 “扎堆”現象未出現 新政實施后，住房保障方式將向租售并舉、以租為主轉變，這能讓一向注重房屋私有的國人欣然接受嗎？新政實施“前夜”，會不會出現申請家庭集中領表的現象？記者在走訪了部分街道辦事處住房保障窗口后發現，“扎堆”現象并未出現。 4月17日下午2點多，海淀區四季青鎮社會保障事務所里只有寥寥幾人，保障性住房窗口更是連工作人員都沒有。記者在辦事大廳等候了半個多小時，仍未見有人來辦理保障房的相關事宜。 同樣，在豐臺區盧溝橋街道辦事處服務大廳里，也沒有人辦理保障房申請手續，兩個住房保障窗口前一直沒有人去咨詢，只有一個人在閱讀張貼于大廳內的宣傳資料。 在比四季青鎮社會保障事務所和盧溝橋街道辦事處服務大廳稍微“熱鬧”一些的豐臺區太平橋街道辦事處服務大廳里，雖然記者在半個小時內看到了3撥前來申請保障房的家庭，但也未出現“扎堆”現象。 該大廳限價住房窗口的工作人員告訴記者，雖然北京市住建委發布《關于進一步完善我市保障性住房申請、審核、分配政策有關問題的通知》已有近一個星期，但并沒有出現明顯的集中領表現象。“自從去年底豐臺區搖過一次號后，每天來申請保障房的人數都差不多，沒有過于集中。”她說。 新政以租為主 從4月19日起，在北京申請保障房的家庭，將統一填寫《北京市保障性住房申請家庭情況核定表》，并提交相關證明材料。住房保障部門統一按照現行公租房準入標準、審核程序進行審核。申請家庭如通過審核，獲得備案資格后將被納入住房保障范圍。 據了解，保障房包括廉租房、公租房、經適房和限價房，準入標準不同。新政實施前，北京市民需按類申請。統一申請之后，標準更加直觀，申請家庭只要符合標準就能進入保障體系，能更早地享受到住房保障。 顯然，新政最大的變化就是提出了租售并舉、以租為主的保障房分配方式。“這一舉措是符合國家住房保障制度改革方向的，是保障房分配政策由產權性保障向使用權保障的過渡。將廉租房、公租房、經適房、限價房申請整合到一起，能夠提高辦事效率，便于統一管理。另外，不同渠道之間可以方便轉換，只要執行不同的補貼標準即可。”趙旭說。 北京金沃律師事務所王利華律師在接受記者采訪時表示，實施保障房政策的最終目的是讓更多的低收入困難家庭住有所居，而不是強調其是否擁有房屋產權。但這對于看中房屋私有的中國人來說，確實需要在觀念上進行引導。“一些人將住有所居單純地理解為房屋產權歸自己擁有，但事實上，合理的住房消費結構既包括購買住房，又包括租賃住房。在一些發達國家，租賃住房的比例很高，特別是在中低收入人群中，以租賃方式滿足階段性住房需求是通行的做法。”他解釋。 應在供給與需求方面進行改革 “我國在保障房建設方面現在仍存在著供與求的矛盾，尤其是公租房和廉租房的建設。這些保障房建設得比較慢，房源緊張。今后，國家應在保障房供給與需求方面進行改革。”王利華分析。 對于房源的問題，北京市住建委發布的《關于進一步完善我市保障性住房申請、審核、分配政策有關問題的通知》強調，對申請保障房的家庭，要先通過配租公租房予以保障，待有可配售房源時，按照屆時本市出售型保障房政策進行配售資格核定，并組織配售。各區縣要加大房源建設力度，通過改建、收購、長期租賃等方式，多渠道籌集保障房房源。 王利華也建議，政府收購的經適房，其中一部分可以用作租賃住房的房源，以此滿足更多低收入困難家庭的住房需求。 另外，新的核定表同樣適用于外省市來京人員，這也是北京此次實施的新政的一個亮點。在北京的就業市場上，存在大量非京籍人口，他們是北京經濟和發展必不可少的一部分，住房問題也需要解決。 住建部也在4月中旬提出，外來務工人員申請保障房細則今年底必須出臺。今年底前，全國地級以上城市要明確外來務工人員申請住房保障的條件、程序和輪候規則。 “這是一個很大的進步，但是必須想到的是，外來務工人員申請保障房細則實施起來比較困難，篩選條件會非常嚴格，這從前幾個月北京一些區縣試點的情況就能看出來。”王利華說。 |
