經(jīng)過多年的發(fā)展，保障性安居工程的實施已進入新常態(tài)。從建設規(guī)?？?，經(jīng)濟適用住房、廉租房、公租房以及限價商品房等各類保障房同時發(fā)力，全面建設的時代已經(jīng)結束，保障房開始并軌為租賃性住房。從需求看，困難群眾對保障房的地段、位置、樓層以及配套設施的選擇性明顯增強，那種只要有房，無論位居何處、條件怎樣都不愁沒人要的模仿型、排浪式需求不復存在，重點轉(zhuǎn)向供給端，有的縣城特別是農(nóng)民工輸出大縣，需求量漸次減少，城市間不平衡的狀況加劇。從工作機制看，土地供給、組織機構建設等已經(jīng)制度化、規(guī)范化，政策措施更加成熟、穩(wěn)定，保障性安居工程作為社會和媒體關注的熱點逐步降溫，回歸為一項經(jīng)常性的工作。 適應引領住房保障工作的新常態(tài)，必須高揚公平正義的旗幟，不斷提高保障的精準度，大力實施精準保障，推行精細化管理。 首先應更加注重提高保障房工程建設的質(zhì)量和管理效益。全面推廣普及綠色建筑，健全配套設施；加強保障房建設與棚戶區(qū)改造的銜接，實現(xiàn)一體化推進；適時制定出臺相關的政策法規(guī)和可操作性強、配套齊全的實施細則，實行建管并重，完善制度建設，搞好保障房的循環(huán)利用，防止和減少保障房空置，堅決杜絕轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)讓。 其次應更加注重住房保障的實效。不但要看保障了多少家庭，更要看保障了多少符合條件的家庭；不但要看建成了多少保障房，更要看保障房的利用率、入住率。不再以一般保障率指標的高低論英雄，以免用平均數(shù)掩蓋保障的缺位和不足。 正確處理擴大覆蓋面與嚴格標準的關系，一方面，要視保障能力的增加不斷擴大保障覆蓋范圍，另一方面，要嚴格既定標準，防止因保障房充足、追求保障數(shù)量而有意無意地放寬標準、亂開口子，讓一些條件欠缺的家庭進入保障行列。 再其次應更加注重滿足保障對象個性化、差異化的需求。改變大而化之的粗放型的工作指導方式，不再按人口的多少按比例平攤建設和保障任務，而是在調(diào)查研究的基礎上，區(qū)分輕重緩急，區(qū)別建設和發(fā)展時序，因地制宜，分城施策，實事求是地依據(jù)需求安排相應的指標。 建議對保障房并軌時間不作硬性統(tǒng)一要求，允許有條件的縣城適當建設一些經(jīng)濟適用住房；公租房的設計和面積應多樣化，既要考慮過渡性居住，也要考慮長期性租用。多一些“地方定制”，避免千篇一律。 最后應更加注重保障對象的動態(tài)調(diào)整。應盡早建立準入退出的常態(tài)化機制，全面摸清保障對象的情況和底數(shù)，不但要摸清待保障家庭的數(shù)量，也要掌握已被保障家庭的情況。對進入保障行列的家庭，要定期或不定期進行復查，對那些已通過準入資格審查、表面上看符合要求、但隱性收入不易覺察的超標或違規(guī)的家庭，不能因為程序上完備、公示過程中群眾沒有異議而放任，一旦發(fā)現(xiàn)，及時進行清退。 |
