協會2015年工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞住房城鄉建設部中心工作,突出重點,開拓進取,努力為會員和廣大企業提供高質量、高效率、高水平的服務,開創協會工作新局面。 一、圍繞工程質量治理兩年行動,積極開展各項工作,切實促進工程質量與安全水平提高 質量與安全是建筑業的永恒主題,必須常抓不懈。2015年,我們要充分發揮協會優勢,積極配合住房城鄉建設部“工程質量治理兩年行動”和“質量萬里行”活動,強化質量安全服務,切實推動工程質量安全水平的提高。 一是開展質量安全年活動。利用報刊、網絡等媒體在全行業開展“質量和安全”主題宣傳,促進企業提高質量安全意識;積極引導企業采用卓越績效管理等先進質量管理方法,提高工程質量管理水平;表彰和宣傳在質量安全管理方面做出突出貢獻的企業和個人,同時對出現重大質量問題的企業曝光,以激勵先進、鞭策落后,推動企業實施“質量興業”戰略。 二是加大全員質量安全管理培訓力度,推動不同層次人員提高管理水平。首先是會同各地區協會有計劃地分期分批組織對企業質量管理人員開展培訓。組織一批具有豐富質量管理實踐經驗的業內專家授課,特別要針對質量管理薄弱環節與房屋建筑質量常見問題作詳細講解,爭取兩年內對全國建筑業企業質量安全管理人員輪訓一次。其次是為企業舉辦質量安全管理工作交流會和講座,指導推動企業建立健全質量與安全保障體系。 三是深入推進項目經理質量責任制。貫徹落實住房城鄉建設部頒發的《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》等文件精神,深入推動項目管理模式創新,加強項目團隊建設,盡快完成《建設工程項目管理規范》的修訂,制定《施工項目經理崗位職業標準》,認真落實項目經理質量終身責任制,進一步健全質量安全、成本和環境保護標準化管理體系,提高建設工程項目管理水平。 四是嚴格規范魯班獎評選工作,加大對創優經驗的推廣力度。2015年我會將系統梳理、總結魯班獎評選各環節工作,特別是對工程復查工作包括復查專家的業務水平和工作作風等進行實地調查了解,加強對評選專家的管理。制訂印發《境外工程魯班獎評選辦法》。認真組織實施2014~2015年度第二批魯班獎工程和2015年度境外魯班獎評選工作,確保評選工作公平、公正、公開。 通過舉辦各種活動推廣創優經驗。除了召開每年一度的創建精品工程研討會,還要組織專家收集創建優質工程的經典案例,整理提煉房屋建筑地基基礎、結構、裝飾裝修、水電設備安裝及市政等基礎設施工程創魯班獎細部做法,并編印成系列書籍,供有關人員學習參考。 二、深入開展調查研究,積極反映行業訴求,為企業創造良好市場環境 2015年我會將以促進建筑產業現代化和探索建立職業培訓體系為重點,深入開展調查研究,積極反映企業訴求,向有關部門提出政策措施建議。 一是以編制建筑業發展“十三五”規劃為契機,深入開展建筑產業現代化研究。按住房城鄉建設部安排,我會將參與建筑業發展“十三五”規劃的編寫工作,負責編寫建筑施工內容。以此為契機,我會將深入研究經濟發展新常態下建筑業面臨的挑戰和機遇,研究提出建筑產業現代化基本內涵及指標體系,探索實現建筑產業現代化的途徑和措施。 二是開展符合國情的職業培訓體系研究。為加快培養適應產業轉型升級需求的勞務人員,使其專業素質能夠適應施工技術和管理方式的轉變,我會將開展符合我國國情的職業培訓體系研究,探索構建一個由政府主導、企業積極參與、各地區及各行業有關協會組織、培訓學校負責實施的上下貫通的職業技能培訓體系,實現職業技能培訓的系統化、標準化、規范化。 三是配合住房城鄉建設部完善不同資質企業業務許可范圍劃分問題的研究。對不同資質的企業所能從事的建筑工程承包范圍,包括投資規模上下限做出明確規定,是建立和維護建筑市場秩序、保證建筑工程質量的一項有效措施。2015年我會將積極配合住房城鄉建設部對不同資質企業業務許可范圍劃分問題進行深化調研,并提出建議。 四是以解決質量保證金問題為突破口,推進企業減負工作。近年來,各類保證金已使企業不堪重負。按照住房城鄉建設部《關于推進建筑業發展與改革的若干意見》中關于“嚴格執行國家相關法律法規,全面治理涉及工程建設的各類保證金、押金,對于沒有法律依據的一律取消”的要求,我會將以解決質量保證金為突破口,研究探討招標投標保證金、農民工工資保證金、履約保證金等8個方面保證金的有關問題,提出解決方案,積極為企業減負。 五是繼續組織專家對“營改增”問題做深入調研,幫助企業做好應對措施。我會已會同十二家行業協會和部分企業向國務院領導反映了有關問題,并提出了政策措施建議。(下轉第2版) (上接第1版)2015年,我會將在前期調研、反映訴求等工作的基礎上,進一步組織專家深入研究應對“營改增”的措施,舉辦培訓班,推動企業以此次稅改為契機,強化對分包、材料、設備及財務工作的管理,減少“營改增”帶來的負面影響,保持平穩健康發展。 六是跟蹤對規定“以審計結果作為工程結算依據”的地方性法規申請立法審查的反饋情況,做好行業數據統計分析工作。我會已兩次向全國人大常委會提交申請對“以審計結果作為工程結算依據”的地方性法規進行立法審查的報告,2015年將繼續跟蹤落實這項工作。同時,繼續與住房城鄉建設部計劃財務與外事司合作,做好2014年建筑業數據的統計分析工作,采取有效措施擴大統計覆蓋面。 三、加強誠信體系建設,構建獎懲并行的行業自律機制,切實維護市場秩序 2015年我會將充分發揮行業自律作用,積極配合住房城鄉建設部認定查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為,構建“守信受益、失信必懲”的獎懲并行的行業自律管理機制,規范企業經營行為,推動建立建筑市場誠信體系。 一是構建獎懲并行的行業自律機制。首先是懲治違法行為。針對建筑業企業的違法行為制定懲治辦法,設置告誡、通報批評、暫停會員資格、開除會員資格等懲戒手段。引入社會監督機制,在我會網站上設立投訴信箱,接受社會各界對企業違法行為的舉報,建立不良行為網絡曝光平臺,對外公布發生違法行為的個人和企業。其次是進一步加強行業誠信建設。通過AAA級信用企業、AAA級安全文明工地、雙百強企業評價和魯班獎評選等一系列活動,表彰宣傳信用良好、行為規范的先進企業,引領企業樹立遵紀守法、誠信經營、以質取勝的理念,全面推進標準化和規范化管理,實施品牌發展戰略。重點做好AAA級信用評價和雙百強企業評價工作,加強信用動態管理,不斷擴大其影響力和知名度。 二是設立行業自律管理專家咨詢小組。為貫徹落實住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》,我會將組織專家委員會成員設立若干行業自律管理咨詢小組,分期分批深入企業和工程項目部進行現場咨詢指導,并配合有關部門針對工程招投標中違規行為、合同糾紛等問題開展自律管理和調解服務。 三是推廣誠信建設先進經驗。我會將在會員企業內大力推廣北京等省市協會的誠信體系建設先進經驗,會同各地區、各行業建筑業(建設)協會,共同組織對本地區、本行業的建筑業企業每年進行一次信用等級評價,并通過協會媒體公布,構建“守信受益、失信必懲”的氛圍,共同營造規范有序的建筑市場環境。 四、推進建筑產業現代化,促進建筑業生產方式轉變 我國正處于新型工業化、信息化和城鎮化加快推進的進程中,建筑業作為國民經濟支柱產業和城鎮化建設的重要力量,進行產業轉型升級、提高現代化水平刻不容緩。 一是大力推廣應用新型建筑材料。高強鋼筋和高性能混凝土的應用可以節約大量建筑材料,取得明顯的經濟效益和社會效益。近年來,國務院有關部門在推廣應用高強鋼筋和高性能混凝土方面做了大量工作,但目前高強鋼筋和高性能混凝土在總體上仍處于應用范圍較小、用量較少的狀況,推廣應用工作有待進一步加強。我會將在2015年結合試點工程項目,在會員企業中進行一次高強鋼筋和高性能混凝土等新型建筑材料推廣應用情況的普查工作,以總結經驗,查找問題,研究對策,向有關部門提出建議。 二是加快推進預制裝配化的建造方式。預制裝配化對于減少環境污染、減輕勞動強度、節約資源、提高建設速度、保障工程質量都有著重要意義。我會將會同各地區和有關行業建筑業(建設)協會選擇一批不同地區、不同類型的典型企業和工程項目進行試點。初步計劃與有關行業協會共同抓好建筑部件工廠化生產基地建設,與中建總公司聯合抓好中建八局施工現場預制裝配化施工及施工現場中小型機具的開發和應用調研,在蘇州舉辦一次3D建筑打印技術現場觀摩會。與北京、上海、天津、重慶、遼寧、湖南、四川、陜西、云南等省市建筑業協會合作,抓好十個不同工程類型的項目部,對預制裝配化建筑的設計標準制定、施工工藝革新、建筑材料換代、工程造價分析等方面的典型經驗進行總結交流。 三是推廣應用先進適用的信息技術。2015年我會將以推廣應用BIM技術為重點,促進企業管理與工程項目管理的信息化。計劃四季度組織一次BIM技術應用大賽。 五、推動實施創新驅動發展戰略,促進企業科技進步與管理創新 實施創新驅動發展戰略是適應經濟發展新常態的重要措施。2015年,我會將在做好國家級工法、新技術示范工程評審驗收等常規工作的同時,加大先進適用技術的推廣應用力度,促進科技成果轉化為現實生產力。 一是完成建筑業科技普查工作。通過深入的調查研究,了解企業科技進步與管理創新現狀,評估國家級工法、建筑業10項新技術應用示范工程、綠色施工示范工程等對建筑業科技進步和管理創新的推動作用,完成《“十一五”以來建筑業企業科技進步與管理創新研究報告》。 二是做好國家級工法、建筑業10項新技術以及綠色環保技術的推廣應用工作。繼續開展國家級工法、全國建筑業新技術應用和綠色施工示范工程評審驗收工作,同時要采取措施加大對先進適用技術的推廣力度,通過宣貫培訓等方式把國家級工法和示范工程的成功經驗真正引入到項目管理實踐中去。 三是舉辦科技創新成果獎評選活動。完成首屆建設工程施工技術創新成果獎評選工作,并召開表彰大會暨經驗交流會,激勵廣大科技工作者樹立創新意識,提高自主創新能力,推動企業技術進步與管理創新。 四是舉辦智能建筑技術展覽會。2015我會將舉辦智能建筑新技術及新產品展覽會,展示智能建筑建設成果、應用技術產品和理論科研成果,為國內外企業建立一個技術交流、貿易洽談、樹立品牌形象的平臺。展會期間將召開智能建筑座談會,共同探討智能建筑行業發展中的重大問題。 六、以一線操作工人技能培訓為重點,推動建筑業從業人員素質提高 建筑業勞務管理嚴重滯后、務工人員職業素質普遍不高的問題已成為阻礙建筑業持續健康發展的瓶頸。2015年我會將重點開展一線操作工人技能培訓,推動企業提高勞務管理水平和從業人員素質。 一是推動建立勞務人員管理的新模式。整合社會資源,充分利用我會已獲批的項目經理、建造師培訓單位,幫助企業抓好勞務人員崗前培訓,繼續開展“全國建筑業企業創建農民工業余學校示范項目部”活動。計劃與中建總公司合作建立勞務人員實名制管理數據庫和信息網絡平臺,探索建筑業企業用工規范化、勞務管理專業化、產業工人技能化的途徑。 二是打造職業技能培訓考核基地。在住房城鄉建設部支持下,擬在湖南、山東、北京、西安、河南、四川選擇六個由行業協會具體指導的職業技能培訓考核基地,為全行業的職業技能培訓工作提供試驗平臺,發揮示范引領作用。 三是繼續做好建造師繼續教育工作。加強建造師繼續教育的規范化管理,提高教學質量與培訓實效,積極推進和完善網絡教育,使建造師繼續教育工作保質保量全面有序推進,為進一步落實“先培訓、后輸出、先持證、再上崗”制度打下基礎。 四是做好建筑業社會責任項目研究和大別山片區建筑業扶貧工作。繼續開展聯合國工業發展組織委托的中國建筑業企業社會責任項目研究工作。指導、幫助大別山片區九縣(市)建立農民工培訓和技能鑒定機構,加強勞務分包企業建設和勞務基地創建工作,提高九縣(市)勞務輸出的組織化水平。 七、加強協會自身建設,創新服務形式,不斷提高服務質量和水平 2015年我會秘書處要在理事會的領導下,進一步規范各項內部管理工作,改進工作作風,努力提高服務質量和水平。 一是周密籌備并召開第六次會員代表大會。 二是進一步規范秘書處工作。以參加民政部組織的社團評估為契機,以嚴格公文管理為突破口,建立健全各項規章制度,進一步規范秘書處各項工作。強化崗位責任制度,做到事事有人負責。明確各部室之間責任和關系,形成協調配合、相互聯動的工作格局。建立健全有效的激勵制度,獎優罰劣、獎勤罰懶。進一步健全和完善財務管理制度,加強財務紀律,強化內部審批機制。加強協會黨建工作和思想作風建設,組織職工學習政治理論與業務知識,努力建設一支講政治、顧大局、善服務、守紀律的秘書處團隊。 三是改革和完善分支機構管理。修訂《分支機構管理辦法》,理順上下關系,完成機構精簡、合并重組工作。進一步加強分支機構人事、財務等各項管理,使其既嚴格按協會章程履行職責,又能結合本專業特點積極開展工作。 四是加強對外交流工作。做好魯班獎境外工程考察工作,加強與港澳臺三地的學術交流,舉辦好第十二屆海峽兩岸營建業合作交流活動,為企業實施“走出去”戰略搭建平臺。 2015年是“十二五”規劃的收官之年,我會將積極履行協會職能,不斷完善自身建設,認真落實各項工作,為全面深化建筑業改革、推動建筑產業現代化做出更大的貢獻! 2015年,我會將在前期調研、反映訴求等工作的基礎上,進一步組織專家深入研究應對“營改增”的措施,舉辦培訓班,推動企業以此次稅改為契機,強化對分包、材料、設備及財務工作的管理,減少“營改增”帶來的負面影響,保持平穩健康發展。 六是跟蹤對規定“以審計結果作為工程結算依據”的地方性法規申請立法審查的反饋情況,做好行業數據統計分析工作。我會已兩次向全國人大常委會提交申請對“以審計結果作為工程結算依據”的地方性法規進行立法審查的報告,2015年將繼續跟蹤落實這項工作。同時,繼續與住房城鄉建設部計劃財務與外事司合作,做好2014年建筑業數據的統計分析工作,采取有效措施擴大統計覆蓋面。 三、加強誠信體系建設,構建獎懲并行的行業自律機制,切實維護市場秩序 2015年我會將充分發揮行業自律作用,積極配合住房城鄉建設部認定查處違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為,構建“守信受益、失信必懲”的獎懲并行的行業自律管理機制,規范企業經營行為,推動建立建筑市場誠信體系。 一是構建獎懲并行的行業自律機制。首先是懲治違法行為。針對建筑業企業的違法行為制定懲治辦法,設置告誡、通報批評、暫停會員資格、開除會員資格等懲戒手段。引入社會監督機制,在我會網站上設立投訴信箱,接受社會各界對企業違法行為的舉報,建立不良行為網絡曝光平臺,對外公布發生違法行為的個人和企業。其次是進一步加強行業誠信建設。通過AAA級信用企業、AAA級安全文明工地、雙百強企業評價和魯班獎評選等一系列活動,表彰宣傳信用良好、行為規范的先進企業,引領企業樹立遵紀守法、誠信經營、以質取勝的理念,全面推進標準化和規范化管理,實施品牌發展戰略。重點做好AAA級信用評價和雙百強企業評價工作,加強信用動態管理,不斷擴大其影響力和知名度。 二是設立行業自律管理專家咨詢小組。為貫徹落實住房城鄉建設部《工程質量治理兩年行動方案》,我會將組織專家委員會成員設立若干行業自律管理咨詢小組,分期分批深入企業和工程項目部進行現場咨詢指導,并配合有關部門針對工程招投標中違規行為、合同糾紛等問題開展自律管理和調解服務。 三是推廣誠信建設先進經驗。我會將在會員企業內大力推廣北京等省市協會的誠信體系建設先進經驗,會同各地區、各行業建筑業(建設)協會,共同組織對本地區、本行業的建筑業企業每年進行一次信用等級評價,并通過協會媒體公布,構建“守信受益、失信必懲”的氛圍,共同營造規范有序的建筑市場環境。 四、推進建筑產業現代化,促進建筑業生產方式轉變 我國正處于新型工業化、信息化和城鎮化加快推進的進程中,建筑業作為國民經濟支柱產業和城鎮化建設的重要力量,進行產業轉型升級、提高現代化水平刻不容緩。 一是大力推廣應用新型建筑材料。高強鋼筋和高性能混凝土的應用可以節約大量建筑材料,取得明顯的經濟效益和社會效益。近年來,國務院有關部門在推廣應用高強鋼筋和高性能混凝土方面做了大量工作,但目前高強鋼筋和高性能混凝土在總體上仍處于應用范圍較小、用量較少的狀況,推廣應用工作有待進一步加強。我會將在2015年結合試點工程項目,在會員企業中進行一次高強鋼筋和高性能混凝土等新型建筑材料推廣應用情況的普查工作,以總結經驗,查找問題,研究對策,向有關部門提出建議。 二是加快推進預制裝配化的建造方式。預制裝配化對于減少環境污染、減輕勞動強度、節約資源、提高建設速度、保障工程質量都有著重要意義。我會將會同各地區和有關行業建筑業(建設)協會選擇一批不同地區、不同類型的典型企業和工程項目進行試點。初步計劃與有關行業協會共同抓好建筑部件工廠化生產基地建設,與中建總公司聯合抓好中建八局施工現場預制裝配化施工及施工現場中小型機具的開發和應用調研,在蘇州舉辦一次3D建筑打印技術現場觀摩會。與北京、上海、天津、重慶、遼寧、湖南、四川、陜西、云南等省市建筑業協會合作,抓好十個不同工程類型的項目部,對預制裝配化建筑的設計標準制定、施工工藝革新、建筑材料換代、工程造價分析等方面的典型經驗進行總結交流。 三是推廣應用先進適用的信息技術。2015年我會將以推廣應用BIM技術為重點,促進企業管理與工程項目管理的信息化。計劃四季度組織一次BIM技術應用大賽。 五、推動實施創新驅動發展戰略,促進企業科技進步與管理創新 實施創新驅動發展戰略是適應經濟發展新常態的重要措施。2015年,我會將在做好國家級工法、新技術示范工程評審驗收等常規工作的同時,加大先進適用技術的推廣應用力度,促進科技成果轉化為現實生產力。 一是完成建筑業科技普查工作。通過深入的調查研究,了解企業科技進步與管理創新現狀,評估國家級工法、建筑業10項新技術應用示范工程、綠色施工示范工程等對建筑業科技進步和管理創新的推動作用,完成《“十一五”以來建筑業企業科技進步與管理創新研究報告》。 二是做好國家級工法、建筑業10項新技術以及綠色環保技術的推廣應用工作。繼續開展國家級工法、全國建筑業新技術應用和綠色施工示范工程評審驗收工作,同時要采取措施加大對先進適用技術的推廣力度,通過宣貫培訓等方式把國家級工法和示范工程的成功經驗真正引入到項目管理實踐中去。 三是舉辦科技創新成果獎評選活動。完成首屆建設工程施工技術創新成果獎評選工作,并召開表彰大會暨經驗交流會,激勵廣大科技工作者樹立創新意識,提高自主創新能力,推動企業技術進步與管理創新。 四是舉辦智能建筑技術展覽會。2015我會將舉辦智能建筑新技術及新產品展覽會,展示智能建筑建設成果、應用技術產品和理論科研成果,為國內外企業建立一個技術交流、貿易洽談、樹立品牌形象的平臺。展會期間將召開智能建筑座談會,共同探討智能建筑行業發展中的重大問題。 六、以一線操作工人技能培訓為重點,推動建筑業從業人員素質提高 建筑業勞務管理嚴重滯后、務工人員職業素質普遍不高的問題已成為阻礙建筑業持續健康發展的瓶頸。2015年我會將重點開展一線操作工人技能培訓,推動企業提高勞務管理水平和從業人員素質。 一是推動建立勞務人員管理的新模式。整合社會資源,充分利用我會已獲批的項目經理、建造師培訓單位,幫助企業抓好勞務人員崗前培訓,繼續開展“全國建筑業企業創建農民工業余學校示范項目部”活動。計劃與中建總公司合作建立勞務人員實名制管理數據庫和信息網絡平臺,探索建筑業企業用工規范化、勞務管理專業化、產業工人技能化的途徑。 二是打造職業技能培訓考核基地。在住房城鄉建設部支持下,擬在湖南、山東、北京、西安、河南、四川選擇六個由行業協會具體指導的職業技能培訓考核基地,為全行業的職業技能培訓工作提供試驗平臺,發揮示范引領作用。 三是繼續做好建造師繼續教育工作。加強建造師繼續教育的規范化管理,提高教學質量與培訓實效,積極推進和完善網絡教育,使建造師繼續教育工作保質保量全面有序推進,為進一步落實“先培訓、后輸出、先持證、再上崗”制度打下基礎。 四是做好建筑業社會責任項目研究和大別山片區建筑業扶貧工作。繼續開展聯合國工業發展組織委托的中國建筑業企業社會責任項目研究工作。指導、幫助大別山片區九縣(市)建立農民工培訓和技能鑒定機構,加強勞務分包企業建設和勞務基地創建工作,提高九縣(市)勞務輸出的組織化水平。 七、加強協會自身建設,創新服務形式,不斷提高服務質量和水平 2015年我會秘書處要在理事會的領導下,進一步規范各項內部管理工作,改進工作作風,努力提高服務質量和水平。 一是周密籌備并召開第六次會員代表大會。 二是進一步規范秘書處工作。以參加民政部組織的社團評估為契機,以嚴格公文管理為突破口,建立健全各項規章制度,進一步規范秘書處各項工作。強化崗位責任制度,做到事事有人負責。明確各部室之間責任和關系,形成協調配合、相互聯動的工作格局。建立健全有效的激勵制度,獎優罰劣、獎勤罰懶。進一步健全和完善財務管理制度,加強財務紀律,強化內部審批機制。加強協會黨建工作和思想作風建設,組織職工學習政治理論與業務知識,努力建設一支講政治、顧大局、善服務、守紀律的秘書處團隊。 三是改革和完善分支機構管理。修訂《分支機構管理辦法》,理順上下關系,完成機構精簡、合并重組工作。進一步加強分支機構人事、財務等各項管理,使其既嚴格按協會章程履行職責,又能結合本專業特點積極開展工作。 四是加強對外交流工作。做好魯班獎境外工程考察工作,加強與港澳臺三地的學術交流,舉辦好第十二屆海峽兩岸營建業合作交流活動,為企業實施“走出去”戰略搭建平臺。 2015年是“十二五”規劃的收官之年,我會將積極履行協會職能,不斷完善自身建設,認真落實各項工作,為全面深化建筑業改革、推動建筑產業現代化做出更大的貢獻! |