九三學(xué)社中央建議：大力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展
日期：2013-03-12 17:30:32
作者：admin
眾所周知，建筑產(chǎn)業(yè)化利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工業(yè)化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理等方法來(lái)建造、使用和管理建筑，是建筑工業(yè)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，更是建筑業(yè)的深刻變革。建筑產(chǎn)業(yè)化可促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化建設(shè)模式、全面提升建筑品質(zhì)，是建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，也是推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)的有效途徑。“兩會(huì)”期間，九三學(xué)社中央建議，在當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要機(jī)遇期內(nèi)，應(yīng)大力促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。
加強(qiáng)法制和機(jī)制建設(shè)。1999年，原建設(shè)部等8部委出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提高住宅質(zhì)量若干意見(jiàn)的通知》，已不適應(yīng)新形勢(shì)的新要求，建議研究制定《建筑品質(zhì)促進(jìn)法》，用法律手段推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化，建立建筑品質(zhì)保證制度，強(qiáng)制要求對(duì)建筑質(zhì)量提供合理的保質(zhì)期。逐步建立構(gòu)部件產(chǎn)品準(zhǔn)用證制度、淘汰制度和質(zhì)量認(rèn)證制度，實(shí)施企業(yè)自控、行業(yè)管理、政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理與用戶評(píng)價(jià)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量管理機(jī)制。對(duì)產(chǎn)業(yè)化建筑實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，引導(dǎo)建筑業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變。
健全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系。一是完善規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全建筑產(chǎn)業(yè)化的標(biāo)準(zhǔn)體系。二是健全以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括工作標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)制訂高水平的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是在規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)審查、施工許可、竣工驗(yàn)收、銷(xiāo)售許可等行政審批環(huán)節(jié)，建立建筑產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲制度，明確量化指標(biāo)，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度。
加快技術(shù)體系建設(shè)。一是健全建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)保障、構(gòu)部件產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)化建筑質(zhì)量控制等技術(shù)體系。二是設(shè)立建筑產(chǎn)業(yè)化科技專項(xiàng)，加強(qiáng)技術(shù)集成與創(chuàng)新，加快對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)，將建筑產(chǎn)業(yè)化作為建筑業(yè)健康發(fā)展的重要領(lǐng)域。三是參照對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策，重點(diǎn)支持一批建筑企業(yè)、設(shè)計(jì)院所、科研機(jī)構(gòu)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)集成、推廣及應(yīng)用。
建立經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。一是通過(guò)財(cái)政支持激勵(lì)企業(yè)的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究和創(chuàng)新，設(shè)置適當(dāng)條件將實(shí)施建筑產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。二是對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)和消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)業(yè)化建筑，給予適當(dāng)稅收減免或優(yōu)惠，放寬貸款比例和期限，降低貸款利率。三是改革城市建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)制度，改變按建筑面積為依據(jù)的收費(fèi)制度，實(shí)施與建筑產(chǎn)業(yè)化程度掛鉤的征收政策。調(diào)整水、電、氣等公共產(chǎn)品價(jià)格政策，引導(dǎo)消費(fèi)者從僅僅關(guān)注購(gòu)買(mǎi)成本向關(guān)注綜合使用成本轉(zhuǎn)變。四是在土地出讓時(shí)，將建筑產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)要求納入評(píng)價(jià)條件，對(duì)產(chǎn)業(yè)化建筑給予適當(dāng)?shù)娜莘e率獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先安排建筑產(chǎn)業(yè)化達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)在資本市場(chǎng)融資。
培育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是扶持建筑產(chǎn)業(yè)化研究與設(shè)計(jì)隊(duì)伍發(fā)展。研究與設(shè)計(jì)是建筑產(chǎn)業(yè)化的核心，建議將建筑產(chǎn)業(yè)化的有關(guān)要求納入建筑工程師的教育培訓(xùn)、資格認(rèn)證、職稱評(píng)定、資質(zhì)申請(qǐng)等方面，在企業(yè)和專業(yè)人員申請(qǐng)資質(zhì)、升級(jí)或執(zhí)業(yè)資格時(shí)，對(duì)有建筑產(chǎn)業(yè)化認(rèn)證項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)、建造業(yè)績(jī)的單位和個(gè)人予以加分。扶持和培養(yǎng)一批具備創(chuàng)新和研發(fā)能力的建筑產(chǎn)業(yè)化設(shè)計(jì)研究團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)化的職業(yè)教育、職業(yè)資格認(rèn)證，扶持農(nóng)民工轉(zhuǎn)型為有技術(shù)專長(zhǎng)和職業(yè)化素養(yǎng)的產(chǎn)業(yè)工人。二是支持建筑構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善。加大建筑產(chǎn)業(yè)化在保障性住房建設(shè)中的試點(diǎn)示范，提供建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求，以迅速形成市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)。引導(dǎo)建筑構(gòu)部件生產(chǎn)企業(yè)由產(chǎn)品供應(yīng)商向集成商轉(zhuǎn)變，形成完整的建筑產(chǎn)業(yè)化技術(shù)解決方案，使工程質(zhì)量得到有效保障、相關(guān)責(zé)任得以明確。重點(diǎn)培育龍頭企業(yè)，以市場(chǎng)力量推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是加強(qiáng)示范作用。近幾年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國(guó)建立了一些建筑產(chǎn)業(yè)化基地，對(duì)培育建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展起到了一定的示范和帶動(dòng)作用。建議在此基礎(chǔ)上，加大基地的建設(shè)規(guī)模和推廣力度，擴(kuò)大建筑產(chǎn)業(yè)化示范試點(diǎn)覆蓋面，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化基地和示范工程建設(shè)，積累基礎(chǔ)技術(shù)，共享先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，破除技術(shù)壁壘，推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展。四是在綠色建筑推廣中加強(qiáng)對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)化的要求。 |
