各有關單位： 近期，一些地方和行業接連發生多起重特大生產安全事故，特別是“7.22”京珠高速長途客車燃燒事故和“7.23”甬溫線動車追尾事故，給人民生命和財產造成重大損失。對此，黨中央、國務院領導高度重視，作出重要指示。國務院安委會辦公室印發了《關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號），住房城鄉建設部下發了《關于切實加強建筑安全生產工作的緊急通知》（建質電[2011]16號）。為認真貫徹落實黨中央、國務院領導同志的重要指示精神及國務院安委會和住房城鄉建設部的通知要求，切實加強建筑安全生產工作，有效防范和堅決遏制建筑生產安全事故，現通知如下： 一、進一步提高對安全生產工作的認識 在上海市城鄉建設和交通系統的共同努力下，今年上半年建筑安全生產形勢總體穩定，房屋市政工程生產安全事故起數和死亡人數同比都呈下降趨勢。但是也要看到形勢仍然比較嚴峻，有的區（縣）建筑生產安全事故出現反彈。對此，各相關部門和單位都要予以高度重視。要認真學習領會黨中央、國務院領導同志的重要指示精神，全面貫徹國務院安委會和住房城鄉建設部的通知要求，堅持走科學發展的道路，堅持以人為本，處理好速度質量效益的關系，把生命高于一切的理念落實到生產、經營、管理的全過程，堅決守住安全生產這條紅線，切實做好建筑安全生產工作，努力保障本市的建筑安全生產持續穩定受控。 二、認真落實工程建設各方主體安全責任 各相關主管部門和單位要認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發（2010）23號）精神，結合住房城鄉建設部《關于貫徹落實<國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知>的實施意見》（建質[2010]164號）要求，進一步落實建設、施工、監理等工程建設各方主體的安全生產主體責任，建立完善安全生產管理規章制度，嚴格執行建筑施工企業負責人和項目負責人施工現場帶班及施工現場隱患排查治理等各項制度，真正把安全生產責任落實到企業及施工現場的每一個環節、每一個崗位，確保建筑施工安全。 三、切實加強汛期建筑安全生產工作 各相關主管部門和單位要按照《國務院安委會辦公室關于進一步做好汛期安全生產工作的緊急通知》（安委辦明電[2011]30號）精神和住房城鄉建設部《關于進一步加強汛期建筑安全生產工作的緊急通知》（建安辦函[2011]19號）要求，切實加強組織領導，增強防范意識，做好汛期建筑安全生產各項工作。要及時掌握極端天氣和地質災害預警，認真分析查找汛期安全生產的薄弱環節，制定應對措施。當前正值主汛期，要重點加強對保障性安居工程、城市軌道交通工程等安全檢查，確保建筑施工安全。同時，要做好汛期建筑安全生產應急管理工作，完善應急預案，加強應急演練，提高汛期突發事件的應急處置能力。 四、強化建筑安全生產監督檢查力度 各相關主管部門和單位要按照住房城鄉建設部關于建筑安全專項整治和嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動等項工作的部署，強化建筑安全生產監督檢查力度。要狠抓隱患排查整改，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，及時消除施工現場安全隱患。堅決整改建設單位不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案等違反基本建設程序的行為，堅決整改勘察、設計、施工單位轉包、掛靠、違法分包和監理單位違法轉讓監理業務等行為。要進一步加強整頓規范建筑市場工作，加強市場與現場聯動。健全完善打擊非法違法建筑施工行為專項行動工作長效機制，不斷鞏固打擊非法違法建筑施工行為專項行動成果，確保建筑安全生產監督檢查工作取得實效。 五、認真做好建筑生產安全事故查處工作 各相關主管部門和單位要高度重視建筑生產安全事故查處工作，嚴格按照有關法律法規規定，認真查處每一起事故并做到舉一反三。要按照住房城鄉建設部下發《房屋市政工程生產安全和質量事故查處督辦暫行辦法》（建質[2011]66號）有關要求，及時上報事故調查報告、政府的批復以及對事故責任單位和責任人的處理建議。要依法嚴格追究事故相關單位和人員的責任，該降低資質等級的予以降低，該吊銷資質證書予以吊銷，該暫扣安全生產許可證的予以暫扣，該注銷執業資格的予以注銷；對于查出的違法違紀、失職瀆職行為，要按照有關規定予以嚴肅處理。 上海市城鄉建設和交通委員會 二○一一年七月二十九日 |
